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近来，来自长三角14座城市的规划系统负责人齐聚上海，其间一些为分担副市长、市政府副秘书长。据媒体报导，这次十四城谈判，酝酿着一场大事件，意味着作为全国首个跨省域都市圈疆土空间规划，上海大都市圈疆土空间总体规划行将浮出水面。
未来，上海大都市圈将推动区域立异走廊联动交融建造，从上海动身，最慢90分钟、最快30分钟可达其他13座城市。十四城一起坐在一张桌子上编制规划，这种方式在国内也是初次呈现。
闻名经济学者盘和林对《华夏时报》记者表明，上海大都市圈的首要含义有两个，一个是强化长三角区域一体化经济开展，这是国家方针的重要方向，是未来长三角区域经济开展大趋势；另一个是以都市圈疏塞城市中心，缓解城市拥堵，完成去中心化。
近年来，在一次次沟通傍边，一张前所未有的、包括11.4万平方公里和1.1亿人口的超大标准跨省域空间开展蓝图，益发明晰起来。
从“1+8”到“1+14”
作为全国首个跨省域都市圈疆土空间规划，上海大都市圈疆土空间规划备受瞩目。近年来，上海大都市圈详细规模阅历了数次扩容。
“上海大都市圈”概念的提出，最早是在2016年，彼时《上海市城市总体规划（2016—2040）（草案）》公示，提出上海与姑苏、无锡、南通、湖州、宁波、嘉兴、舟山等区域协同开展，构成90分钟交通出行圈，杰出同城效应。 在交通通勤、工业分工、文明认同等方面与上海联系愈加严密的区域作为上海大都市圈的规模，活跃推动上海大都市圈同城化开展。
2017年，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》提出上海自动融入长三角区域协同开展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的国际级城市群。同年12月15日，国务院对上述规划文件作出批复称，上海的城市规划、建造与开展，要安身国际国内和本地实践，自动服务“一带一路”建造、长江经济带开展等严重战略。
2022年9月28日，由上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合编制并印发的《上海大都市圈空间协同规划》揭露发布，这是沪苏浙两省一市深化执行长三角一体化开展国家战略的纲领性文件，也是全国首个跨区域、洽谈性的疆土空间规划，规划规模包括上海、无锡、常州、姑苏、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。
上一年，在天然资源部空间规划局的指导下，上海市规划资源局领导带领作业团队先后访问了南通、舟山，又会集赴常州、姑苏、无锡、嘉兴、湖州、宣城、泰州、绍兴、宁波和杭州进行专题沟通沟通，对接需求，构成一致，彼时到达12个城市。同年10月，上海大都市圈13个城市在上海一起举行《上海大都市圈疆土空间总体规划》联创作业营，彼时仍是13个城市。
直至近来，据报导，日前长三角十四城共商上海大都市圈疆土空间总体规划，一起组成的上海大都市圈触及人口1.1亿，GDP总量达18.28万亿元。依据上海大都市圈疆土空间总体规划，上海大都市圈包括上海，江苏姑苏、无锡、常州、南通、盐城、泰州，浙江杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，安徽宣城共14个城市。
从“1+8”到“1+14”，上海大都市圈不断扩容。
上海大都市圈扩容或许早有伏笔。上海市城市规划规划研讨院党委书记、副院长熊健此前向媒体表明，“都市圈的规模并非原封不动，而是可以跟着区域协同需求、城市扩张趋势等动态调整。”“上海大都市圈规划明确提出了动态调整机制，也就是说可以依据规划评价与开展实践等在后续规划中进一步优化规划规模。”
曾参加区域经济课题研讨的我国（香港）金融衍生品出资研讨院院长王红英承受《华夏时报》记者采访时以为，在一起富裕的布景下，上海和周围城市进行14+1的一体开展，都是其工作形式，本质上是在一起富裕的根底上，优化空间结构，进行资源的有用整合，比方疆土资源的新布局以及工业链的优化分工。依据大都市圈每个地市经济结构的不同，构成一个工作愈加有用率的经济体，从这个视点上而言，可以节约更多重复的建造本钱，愈加优化本钱。
赛迪参谋城市经济剖析师张潇潇对《华夏时报》记者剖析以为，上海大都市圈的含义首要体现在助力区域严重战略走深走实。上海大都市圈是长江经济带开展和长三角一体化开展的重要节点，树立上海大都市圈有助于深化执行国家严重战略，着力推动更深层次变革和更高水平敞开；其次能推动区域和谐高质量开展。上海资源集聚水平高、经济生机强，树立上海大都市圈有助于发挥上海辐射效果，带动周边城市迈向高质量开展；三是探究先行先试的立异行动并向全国推行。推动都市圈开展已成为我国推动新式城镇化的重要行动之一，建造上海大都市圈有助于各城市在打破行政壁垒，探究多范畴协同方面构成一些先行先试的做法供其他都市圈学习学习。
“大”在哪？
跳出上海大都市圈放眼全国，2021年至今，国家发改委总共批复了14个国家级都市圈，除了西北区域，其他地方均有。这些都市圈中的中心城市，除了青岛和深圳，都是省会城市或直辖市。
从面积来看，国家级都市圈大多是2万到3万平方公里，都市圈内常住人口根本在1500万以上，部分超越3000万。
那么上海大都市圈和全国都市圈有何不同？
从等级来看，上海大都市圈和首都都市圈也都在建造中，尽管未以国家发改委的名义批复，但等级相同很高。
此外，与现有的都市圈比较，上海大都市圈有自己的特征与不同之处。在盘和林看来，上海大都市圈不是向市郊延伸城市，而是长三角多个兴旺区域的交融，其他都市圈需求的是延伸城市规模，而上海大都市圈是经过根底设施将长三角多个经济中心点连接起来，构成片状、多中心经济开展态势。
比照来看，张潇潇以为上海大都市圈优势首要是经济体量最大。这十四城一起组成的上海大都市圈，GDP总量达18.28万亿元，挨近国际第七大经济体法国，以全国1.2%的面积贡献了全国14.5%的经济体量。上海大都市圈跨过沪苏浙三省市共“1+14”市域行政区域，是一切都市圈内包括城市数量最多的一个。
还有杰出的资源禀赋和工业根底优势。张潇潇弥补说，上海大都市圈内具有上海港和宁波－舟山港两大国际级港口以及7所民用机场，货运吞吐量和旅客吞吐量均居于我国领先地位。别的，都市圈内工业兴旺，具有上海和姑苏这两个全国工业第二和第三的城市，一起具有12个国家级先进制造业集群。
“在不同不大的布景下进行资源的优化重整，上海大都市圈可以调集各方的活跃性，构成一种利益同享、资源合理化分工的优势，可以促进经济高质量开展。”王红英以为。
纵观当时我国都市圈的开展，人口会集到大城市首要是由于工作机会和收入水平，而大都市圈是将大城市的这些优势对外进行辐射。关于我国都市圈未来开展前景，盘和林以为，辐射过程中，势必要开展高附加值工业作为根底，不然很难支撑工作和坚持收入进步，我看好我国都市圈开展前景，由于我国正在完成工业晋级，且区域内各类准则壁垒正在消除，经过方针引导下，上海大都市圈将很快成型。
大都市圈开展形式即便是在欧美也被证明是一个老练的经济开展形式。在王红英看来，之前以城市为单位的竞赛有十分多的坏处，比方重复建造、交通拥堵，乃至一些大城市周边市郊小城市沦为睡城，经过工业结构的从头布局，使得经济开展的资源就不会再盲目拥堵在一线城市，而是布局在工业合适的区域，然后使得工作、寓居、绿色环保可以一起和谐开展。
因而从经济的普惠性视点、工业链程度、经济运转功率以及全体的人文环境建造视点而言，大都市圈的经济是未来我国经济增加的第二开展形式，是我国未来高质量经济开展的一个重要特色。
近几年，跟着国家密布批复了一些国家级都市圈，我国都市圈的建造进展正在加速。张潇潇以为，当时，我国常住人口城镇化率已到达66.16%，与兴旺国家的80%左右的水平比较，依然有较大空间，凭借都市圈建造推动新式城镇化进程不断向前已经成为首要抓手，未来我国大都市圈开展将进入量质齐升的快速开展阶段。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
“猛将返乡”：前史人类学视角下的江南史
作为美国打造本乡稀土工业链的最大期望，总部坐落拉斯维加斯的MP Materials公司最新承认，公司向我国出口稀土精矿的事务现已因“不具商业可行性”堕入阻滞。遭到这一利空消息影响，美东时刻4月17日盘中，MP Materials股价大幅跳水，一度大跌近10%。随后跌幅有所收窄，到当日收盘，跌幅为4.46%。
美专家：美国在稀土范畴被我国捉住最软弱软肋，现面对供应链中止或商洽两个挑选
职工不肯调岗继续旷工被解雇 法院：合法免除无需补偿
2009年12月，薛女士入职某办理公司，先后在多个岗位作业，一路历练，后成为电商买卖部主管。入职时，薛女士与公司签订了劳作合同一份，约好其从事支撑与服务类岗位作业，如公司改变作业内容、作业地址，应两边洽谈一致，并改变劳作合同。
2022年12月22日，公司向薛女士发送《职工调集告诉书》，载明“因公司事务开展需求，经公司与薛女士等洽谈一致同意将薛女士的岗位进行调整，由买卖服务部电商客服专员岗位调到物业部客服专员岗位，并于2022年12月23日到新岗位陈述”。调岗后，薛女士由主管降为专员，作业内容也发生了改变。
面临出人意料的调岗告诉，薛女士愤慨不已，表明不同意调岗，仍在原岗位打卡上班。2022年12月，公司以为薛女士不服从公司调集组织，未在规则时刻到新岗位签到，归于接连旷工，未告诉工会即免除了与其的劳作联系。
为保护自己的权益，薛女士就要求公司补偿违法辞退补偿金等请求劳作裁定。裁定判定后，薛女士不服，向法院提起诉讼。
法院经审理以为，调岗是用人单位行使办理权的一种方法，可是权力的行使应在合理的范围内，用人单位的调岗行为应具有充沛的合理性，用人单位未就其单独调岗的合理性予以举证证明的，应当承当举证晦气的法令结果。
本案中，公司以事务开展为由对薛女士进行调岗，就调岗后的薪资待遇、作业场所、作业时刻是否发生改变等并未作出合理解说，交流进程也缺少必要洽谈，故公司对薛女士的调岗不具有合理性，薛女士未到新岗位签到仍停留原岗位的行为不该认定为旷工。
别的，公司单独免除劳作合同，未事先将理由告诉工会，构成违法免除劳作合同，应当向薛女士付出补偿金。
终究，法院依法判定某办理公司向薛女士付出16.4万元补偿金及2022年度绩效薪酬、年休假薪酬，算计17.1万元。一审判定后，该公司提出上诉，二审法院经审理，驳回上诉，维持原判。
法官说法
工作是最基本的民生，劳作争议胶葛处理得好欠好，关乎企业的健康开展。在用工进程中，用人单位根据正常经营活动的需求，调整员作业业岗位的现象较为遍及，《中华人民共和国劳作合同法》第三十五条也规则了用人单位与劳作者洽谈一致，能够改变劳作合同约好的内容。按照《中华人民共和国劳作合同法》相关规则，单位提早三十日以书面形式告诉劳作者自己或许额定付出劳作者一个月薪酬后，能够免除劳作合同。一起用人单位单独免除劳作合同，应当事先将理由告诉工会。
本案中，用人单位在未与劳作者洽谈一致的景象下单独对劳作者进行调岗，后告诉劳作者免除劳作联系，未事先将理由告诉工会，亦未提早三十日以书面形式告诉劳作者自己或许额定付出劳作者一个月薪酬，且无证据证明存在该法第四十条规则的景象或许经两边洽谈一致，故公司单独免除劳作合同的行为侵害了劳作者的合法权益，应当对劳作者进行补偿。补偿金按照经济补偿规范的二倍，经济补偿应以劳作者税前的未扣社会保险金、公积金等费用的应发薪酬作为核算基数。
文/北京青年报记者 李铁柱
修改/倪家宁
劳作裁定期间职工回绝被调岗至50公里外遭辞退，公司被判违法
王猛是坦斯电气公司职工，劳作合同约好从事一般担任者作业。
2014年6月26日，因公司组织架构调整，王猛原有岗位撤销。
2014年6月30日，公司在工会委员的见证下向王猛宣布《奉告函》，奉告其：因组织架构调整，原有岗位撤销，鉴于之前有过质量办理部分作业经验，故决议调至质量确保课从事一般担任作业。并于7月1日前签到，逾期将按《赏罚规则》相关条款给予处置。王猛拒签，也回绝到新岗位签到。
2014年7月1日、7月7日、7月11日，因王猛不去新部分签到，在原部分停留，占用别人座位，公司在咨询工会定见并在工会委员的见证下先后三次向对王猛作出严峻正告处置，并出具《职工奖罚告诉单》及《申辩告诉》，王猛均予以拒签，也回绝到新岗位签到。
2014年9月23日至25日，因公司不让其进入原部分停留，王猛接连报警三次，之后一向未上班。
2014年12月16日，公司向王猛邮递《告诉函》，告诉王猛于收到该函后次日到公司质量环境确保部质量确保课王群课责利益签到。若未准时到规则地址签到，公司将根据规章制度处理。
王猛于12月18日收到该告诉，向公司寄送《回复函》一份，不赞同公司私行调集作业岗位，要求公司重新组织恢康复作业。并持续未至公司质量确保课处签到。
2014年12月24日，公司在咨询工会赞同后向王猛出具《免除劳作合同告诉书》，内容如下：
王猛：你好，你自2014年9月26日开端即未至公司质量确保课考勤。后公司于2014年12月16日向你宣布敦促你上班的书面《告诉函》，你现已于2014年12月18日收到公司宣布的《告诉函》。依照该《告诉函》要求，你应该于2014年12月19日到公司签到上班。截止今日，你现已接连旷工达四天，根据公司《赏罚规则》第11条第3项规则，你的旷工行为已构成严峻违纪。根据你的严峻违纪行为，公司于2014年12月25日与你免除劳作合同。
王猛恳求裁决要求公司付出违法免除劳作联系的赔偿金10.8万元，裁决委不支撑，王猛不服，诉至法院。
法院审理
一审判定：王猛收到敦促其上班的书面《告诉函》未至公司上班，契合免除条件，公司免除合同合法
一审法院以为：劳作者与用人单位树立劳作联系，劳作者应当恪守用人单位依法树立的规章制度，如劳作者严峻违背用人单位的规章制度，用人单位能够免除劳作合同。
本案中，公司公司《赏罚规则》（A版）已于2014年7月18日经民主程序讨论经过，并于同日向整体职工公示后施行，能够作为用人单位用工办理的根据，当事人两边理应受其束缚。
公司于2014年12月16日向王猛宣布敦促其上班的书面《告诉函》，王猛于12月18日收到，后并未至公司上班，接连旷工达四天，契合《赏罚规则》第12条第3款中规则的免除劳作合同的条件，即接连旷工3天，公司在咨询工会赞同后向王猛出具《免除劳作合同告诉书》，不违背法规法令及公司规章制度的规则，属合法免除劳作联系，公司无需付出王猛违法免除的赔偿金，故对王猛的该项恳求，原审法院不予支撑。
二审判定：属合法免除劳作联系，公司无需付出王猛违法免除的赔偿金
王猛不服一审判定，提起上诉，以为其在2014年12月19日至12月24日未到公司上班不能确定为旷工，最多只能算待岗。若因公司本身行为调岗应与劳作者协商一致，无法协商一致的，公司应当给付经济补偿金。
二审法院经审理以为，公司免除劳作合同不违背法规法令及公司规章制度的规则，属合法免除劳作联系，公司无需付出王猛违法免除的赔偿金。故判定驳回上诉，维持原判。
恳求再审：公司未经我赞同单独调岗，我的一系列反应是维护本身劳作权益的合法行为
王猛持续不服，向江苏高院恳求，理由如下：
1、《赏罚规则》未经民主程序经过，不该当作为处理本案的根据。
2、公司违背《劳作合同法》第三十五条规则，在未经两边协商一致的前提下单独改变劳作者的作业岗位。我针对公司违法行为所作出的一系列反应是维护本身劳作权益的合法行为。
3、一、二审判定确定我在2014年12月19日至24日未到公司上班为旷工，没有现实根据。公司2014年12月16日《告诉函》仅要求我到新岗位签到，而非要求我上班，没有到公司签到不归于旷工。且根据《职工轮岗办理制度》第七条规则，假如职工回绝恪守公司的岗位组织且回绝到新的岗位签到的，则该员作业为待岗处理。我在2014年12月18日再次向公司表达了不赞同岗位调集并要求恢康复岗位的要求，所以未到新岗位签到最多只能算待岗，不能确定为旷工。
高院裁决：劳作者对企业合理调岗予以合作，也是劳作联系人身从属性的详细表现
本院经审查以为，首要，劳作者与用人单位树立劳作联系后，理应恪守劳作纪律、职业道德、用人单位的规章制度，用人单位亦应依法树立和完善劳作规章制度，保证劳作者享有劳作权力、实行劳作责任。用人单位经过民主程序拟定，内容不违背国家法令、行政法规及政策规则，并向劳作者公示的规章制度，对用人单位与劳作者均有束缚力。本案中，公司《赏罚规则》内容和拟定程序合法，并已向整体职工公示，能够作为人民法院审理本案的根据。
其次，尽管《中华人民共和国劳作合同法》第三十五条规则用人单位与劳作者协商一致方能改变劳作合同的约好，但不能因而彻底否定企业的用工自主权，劳作者的劳作权与企业的用工自主权受法令相等维护，二者不可偏废。企业确因生产经营需求调整职工的作业岗位是企业用工自主权的重要内容，是企业正常生产经营一切必要。劳作者对企业合理调岗予以合作，也是劳作联系人身从属性的详细表现。
本案中，公司因组织架构调整，王猛原有岗位撤销，将王猛调至同为两边劳作合同约好的“一般担任者”的其他岗位，劳作报酬及其他劳作条件并未作晦气改变，该详细作业岗位的调整契合必要性、合理性与正当性的判别规范，王猛有恪守组织的责任。但是王猛一直回绝到新部分签到，经公司屡次根据公司规章制度对其作出正告处理后，其依然停留原部分，乃至影响、阻碍其他搭档作业，对公司生产经营次序形成影响，王猛建议因公司阻扰形成其未能正常出勤，并要求按正常出勤享用薪酬待遇，缺少现实与法令根据。
最终，作为仁慈与诚笃信用的劳作者应当知晓，到用人单位签到乃是供给新一阶段劳作的开端，在回绝签到的前提下当无法正常供给劳作，王猛建议未按公司要求签到不归于旷工既违背日常生活经验，也违背诚笃信用原则。而公司《职工轮岗办理制度》第七条是关于“轮岗期间的薪资待遇的规则”，着重职工轮岗期间在新岗位上的薪资待遇仍按其《劳作合同》及公司《薪酬规则》履行，但回绝恪守公司的岗位组织且回绝到新岗位签到的职工则只能享用待岗薪资待遇，并非规则回绝恪守公司岗位组织且回绝到新岗位签到的职工可无期限待岗。因而，王猛不满调岗决议回绝至新岗位签到，且现已过必定待岗期间，在公司书面敦促其签到，并清晰否则将根据规章制度处理的景象下，王猛依然未至公司上班，一、二审判定确定该行为构成旷工，公司根据《赏罚规则》免除与王猛的劳作合同归于合法免除，并无不当。
综上，高院裁决如下：驳回王猛的再审恳求。（当事人系化名）
【来历：广西高院】
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尹某于2013年10月到某购物中心作业，2022年2月9日，某购物中心以其不能担任主管作业岗位为由，向尹某送达革职通知书，对尹某予以革职，并要求其2022年2月20日到商场烟柜处签到，岗位为营业员，逾期不交代作业或逾期签到，视为旷工。尹某对通知书不服，未到烟柜处签到，亦未到公司上班。某购物中心接连向其发送期限上班通知书、期限上班正告书，并奉告其已接连旷工11天，若持续旷工将按公司相关规定给予免除劳作合同处理。尹某仍未到岗，并于2022年2月22日向劳作裁定委请求裁定，要求公司付出赔偿金。2022年2月24日某购物中心向尹某快递宣布免除劳作合同通知书。裁定委以尹某庭审时未到庭视为撤回裁定请求，尹某再次请求裁定，裁定委不予受理。尹某遂向即墨法院提起诉讼。某购物中心提交了其他职工书写的关于尹某的违纪资料、尹某签字的查核罚单等依据，拟证明尹某在作业中存在违纪及不能担任作业景象。
即墨法院经审理以为，用人单位与劳作者在劳作合同实行过程中，因生产运营需求能够调整劳作者作业岗位。两边由此产生争议的，用人单位应对下列事项承当举证责任：用人单位因生产运营需求调整劳作者作业岗位应具有正当性、合理性；调整作业岗位后劳作者的等级、劳作酬劳、福利待遇不得低于原岗位；非侮辱性或惩罚性。
本案中，某购物中心依据尹某曾出具的自我查看、信访告发、查核奖罚单等资料，对尹某归纳点评后作出调整岗位的决议，应系其企业用工自主权领域，不存在危害劳作者合法权益的景象。尹某作为劳作者，其对某购物中心的规章制度是知晓的，其在未有正当理由或有依据证明某购物中心存在危害合法权益的景象下，不遵守用人单位的办理，未到调整后的部分签到上岗应认定为旷工。某购物中心依据办理规章制度与其免除劳作合同不存在违法景象，无需向尹某付出赔偿金。尹某对判定不服提起上诉，青岛中院二审驳回上诉，维持原判。
法官提示，实践中，用人单位因运营需求或行使办理权对职工进行调岗极易产生纠纷，法令既保护劳作者的合法权力，也保护用人单位合理的用工自主权。本案中，某购物中心依据本身运营需求并结合尹某的作业实践进行岗位调整，系企业自主运营及优化人力资源的表现方式。经法庭调查，该调岗行为具有合理性，且调整作业岗位后尹某作业条件与薪酬酬劳未下降，尹某应当遵守。法令答应用人单位依据本身生产运营的需求，合理调整劳作者的作业岗位，这不仅有利于用人单位长时间开展及保护劳作联系稳定开展，也有利于优化营商环境。一起，用人单位用工自主权应当在相关法令和政策的结构内行使，制止乱用权力，危害劳作者的合法权益。文/通讯员 安睿 信网记者 赵彦阅